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nbsp;
IT=
ALIA
NOSTRA
ASSOCIAZIONE
NAZIONALE PER LA TUTELA DEL PATRIMONIO STORICO, ARTISTICO E NATURALE DELLA
NAZIONE
Roma, 27 aprile 2009<= o:p>
Viale Liegi, 33
Alla
Soprintendenza per i beni architettonici e paesaggistici di Venezia e Lagun=
a
Palazzo
Ducale, San Marco, 1
Venezia
Italia
Nostra prende atto che ad essa è stato riconosciuto il diritto di
accesso agli atti che attengono alla approvazione del progettato intervento=
sul
Complesso di Punta della Dogana alla Salute promosso e attuato dalla Fondaz=
ione
Palazzo Grassi e conferma che lo eserciterà attraverso le persone dei
propri soci Lidia Fersuoch e Massimo Favilla.
L’associazione
ritiene per altro privo di fondamento il prestato consenso limitato alla
“sola visione” (esclusa perciò “l’estrazione=
di
copia”) per quanto attiene agli “elaborati grafici” esegu=
iti
dall’architetto Tadao Ando.
Basterà
infatti rilevare che:
1.
“il diritto di accesso si esercita mediante esame ed estrazione di co=
pia dei
documenti amministrativi” (art. 25 legge 241/ 1990);
2.
gli “elaborati grafici” che costituiscono il progetto approvato
fanno parte integrante della autorizzazione che, a norma dell’art. 21,
commi 4 e 5, del Codice dei beni culturali e del paesaggio, “è
resa su progetto”, sicché il&=
nbsp;
dispositivo del provvedimento amministrativo non sarebbe comprensibi=
le
se non nel pregnante riferimento alla proposta progettuale come graficamente
rappresentata e soltanto sulla considerazione di essa può fondarsi <=
span
style=3D'mso-spacerun:yes'> la valutazione di legittimità e di merito del=
l’atto
amministrativo che l’ha approvata;
3.
nella ipotesi di ricorso al Giudice amministrativo la copia dell’atto
amministrativo impugnato di cui è prescritto il deposito (art. 21
legge1034/1971) non potrebbe essere nella specie che il complesso degli
elaborati grafici sui quali è=
; resa
l’autorizzazione del Soprintendente e dunque illegittimo è il
rifiuto di estrazione della copia degli stessi elaborati (parte integrante,
ripetesi, del provvedimento), quando il diritto all’estrazione
dell’atto è riconosciuto dall’art. 25 legge 241/1990 anc=
he
in funzione della sua eventuale impugnazione;
4.
in conclusione, riconosciuto il diritto all’accesso attraverso
l’esame anche degli elaborati grafici perché considerati
pertinenti documenti amministrativi (citato art. 25), ed escluso perci&ogra=
ve;
all’evidenza che l’autorizzazione data nella specie rientri in
alcuna delle categorie di atti sottratti all’accesso per le esigenze =
di
cui al secondo comma dell’art. 24 (e dunque anche al solo esame), arb=
itrario
è il rifiuto della estrazione di copia degli stessi elaborati, quando
pure la limitazione dell’accesso è ammessa esclusivamente nei =
casi
e nei limiti dello stesso art. 24;
5.
del tutto pretestuoso, infine, è il riferimento alla legge di protez=
ione
del diritto di autore, non solo perché non richiamata dall’art.
24, comma 2, ora considerato (che si limita sub d a tutelare la riservatezza di persone, gruppi ed imprese, sem=
pre
che non confligga con le esigenze difensive di chi esercita il diritto
all’accesso), ma per la decisiva ragione che con l’autorizzazio=
ne “resa”
sugli elaborati grafici di progetto gli stessi elaborati sono stati per
ciò stesso integrati, con il consenso e anzi a richiesta del loro
autore, nel provvedimento amministrativo che li ha approvati e hanno
perciò acquisito questa speciale condizione di pubblicità;
6.
il rilascio della copia da parte dell’autorità amministrativa =
che
ha emesso il provvedimento autorizzativo non è in alcun modo idoneo a
ledere né il diritto morale di autore (la cui paternità non &=
egrave;
certo in discussione), né il diritto di utilizzazione economica
dell’opera dell’ingegno costituita dagli elaborati grafici
utilizzati appunto per l’attuazione dell’intervento di
trasformazione di un bene pubblico (Complesso di Punta della Dogana) oggett=
o di
concessione d’uso, quando la istanza avanzata da Italia Nostra di
estrarre copia del progetto autorizzato è funzionale all’eserc=
izio
del diritto di critica in ordine all’approvato disegno architettonico
della fisica trasformazione di un bene che appartiene al demanio culturale
dello Stato: diritto di critica che non può certo essere limitato o =
reso
meno agevole e condizionato dall’autore del progetto, i cui diritti
morale e di utilizzazione economica non sono per nulla in discussione.
Italia Nostra rinnova quindi la fo=
rmale istanza
di estrazione di copia di tutti gli elaborati grafici di progetto relativo
all’intervento sul Complesso di Punta della Dogana, sui quali è
stata resa l’Autorizzazione della Soprintendenza a norma dell’a=
rt.
21, commi 4 e 5, del Codice dei beni culturale e del paesaggio.
Giovanni
Losavio, presidente di Italia Nostra.